【西鳳酒1952報道】統(tǒng)計表明，2012年，食品工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到了8.96萬億元，較上年增長21.7%，但增速放緩;餐飲業(yè)產(chǎn)值達(dá)2.35萬億元，較上年增長13.6%，但持續(xù)5年增速下滑。中國食品工業(yè)自三聚氰氨事件以來，其發(fā)展形態(tài)、生存道路正處于深刻變革中。中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會理事長孟素荷日前談到，扎實(shí)有效地提升我國食品安全的水平，亟待理順我國食品安全管理體制，需順應(yīng)食品安全的科學(xué)規(guī)律，將工作的重點(diǎn)前移至食品安全的風(fēng)險控制與預(yù)防中。目前正處于調(diào)整期的食品安全管理體制，呈現(xiàn)哪些新亮點(diǎn)?又有哪些問題值得探討?在不久前于北京舉辦的2013年國際食品安全論壇上，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營養(yǎng)工程學(xué)院院長羅云波深入分析了我國食品安全監(jiān)管體制的發(fā)展進(jìn)程及亟待解決的問題。

　　兩段式監(jiān)管體制 呈現(xiàn)新亮點(diǎn)

　　“此次改革力度是歷次改革當(dāng)中最大的，是空前的。”中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營養(yǎng)工程學(xué)院院長羅云波對于我國食品安全監(jiān)管體制改革如是認(rèn)為。羅云波表示，各國的食品安全監(jiān)管體制與其歷史和社會的發(fā)展有著密切聯(lián)系。在《食品安全法》出臺之前，我國實(shí)行的是多部門分段管理模式。在《食品安全法》出臺后，通過幾年實(shí)踐和改革，西鳳酒招商，食品安全監(jiān)管職能逐漸集中、整合。目前，形成了一個新的兩段式管理格局。羅云波表示，我國新的食品安全監(jiān)管模式的亮點(diǎn)體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

　　第一，管理主體進(jìn)一步集中，形成以國家衛(wèi)計委作為科技支撐，以農(nóng)業(yè)、食藥監(jiān)管部門為食品監(jiān)管的責(zé)任主體，其中農(nóng)業(yè)部門仍然負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，另外新成立的國家食品藥品監(jiān)督管理總局(以下簡稱國家食藥總局)負(fù)責(zé)加工、流通、餐飲等其他環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。如此一來，大大減少了鏈條中的空白點(diǎn)和盲點(diǎn)，資源得到了進(jìn)一步的整合，這樣勢必提高未來的監(jiān)管效率，降低監(jiān)管成本。

　　食品監(jiān)管體制的改革，帶來的最大好處在于：一是食品企業(yè)明確知道誰管他們了。而在過去，一旦出現(xiàn)問題，或要專項(xiàng)治理整頓，那么，一個企業(yè)可能要接受質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生等多個部門的重復(fù)檢查。另外，重要的一點(diǎn)是，一旦出了食品安全問題，西鳳酒招商，老百姓知道該誰負(fù)責(zé)了。

　　第二，也是最大的亮點(diǎn)：在于國家風(fēng)險評估中心的建立。這為建立在風(fēng)險評估科學(xué)基礎(chǔ)上的食品安全防御性管理體系打下了基礎(chǔ)，即確定了以風(fēng)險評估作為科學(xué)依據(jù)，來進(jìn)行食品安全的監(jiān)管思路。

　　過去，對食品安全往往是“救火式”的管理，即哪兒出了問題，就撲向哪兒。實(shí)際上，監(jiān)管應(yīng)該有的放矢，抓重點(diǎn)。如何在管理上做到效率更高并“有的放矢”?應(yīng)該是通過風(fēng)險評估提出風(fēng)險報告，再進(jìn)行風(fēng)險預(yù)警和風(fēng)險管理。由于食品涉及領(lǐng)域非常廣，如果我們永遠(yuǎn)是眉毛胡子一把抓的話，就會永遠(yuǎn)管不好。羅云波表示，未來的食品安全體系應(yīng)是建立在風(fēng)險評估基礎(chǔ)上的一個防御性體系，使得食品安全的事件盡可能少發(fā)生甚至不發(fā)生，凸顯風(fēng)險管理。

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